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市经信局2023年度法治政府建设情况报告

 

2023年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，我局深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实上级部门关于法治政府建设的决策部署，结合本局工作实际，大力推进法治政府建设工作，不断提升依法行政工作水平，促进全市工业经济稳定增长，现报告如下：

一、工作开展情况.

（一）深入学习习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务和头等大事，始终坚持“第一议题”制度，通过党组会、专题会、中心组学习等形式，持续营造热学热议浓厚氛围。全局上下在学深悟透上下苦功，认真学习领会新思想、新理论、新部署，结合经信领域工作实际，切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到法治政府建设各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。

（二）提升干部法治思维。通过集中培训、个人自学等方式，把学法用法与理论学习、业务学习相结合，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规纳入干部职工学习计划，全力提升学法、普法、用法和依法行政工作实效，提高领导班子法治思维水平和依法行政能力。邀请科技特派员授课，开展《中华人民共和国环境保护法》等环保法律培训。组织干部参加《反电信网络诈骗法》线上答题，参考率达100%，考试平均成绩为优秀。

（三）强化行政权力制约监督。把中小企业惠企政策、资金申报等企业最关心、反映最强烈的问题作为政务公开的重点来抓，不断提升政务公开水平，自觉接受社会各界和群众监督。开展权责清单动态管理，全面推行权力清单和责任清单制度，根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行调整。规范服务程序，认真执行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等制度，限时快速办结各类服务事项。

（四）严格规范公正文明执法。2023年，结合民爆、盐务管理等行业职能，端正执法理念，文明规范执法。强化对企业的安全生产监督检查，累计赴工业企业、民爆企业现场检查10次，排查隐患20余条，目前均已整改完成。狠抓工业节能环保工作，配合自治区经信厅对我市玉龙铜矿、高争建材、海通水泥、海螺水泥等重点企业开展节能监察工作，主要检查企业能源利用状况及落后电机设备使用状况，按照国家规定淘汰目录，督促企业及时淘汰更换落后的电机设备，降低能耗、提高能效。强化盐业市场监督，联合市场监督管理局开展食盐市场专项检查2次，出动执法人员20余人次，有效规范了食盐市场正常运营。

（五）开展各项普法宣传活动。坚持“贴近群众，贴近基层、贴近实际”的原则，持续推进“千名干部进千村、法律知识进万家”、“党员双报到”活动，充分利用“节能宣传周”“12.4国家宪法宣传日”“民族团结进步宣传月”“安全生产月”“综治宣传月”“食品安全宣传周”“4.15全民国家安全教育日”“3·15”维权日等节点，通过设立咨询台、发放宣传资料、电子屏滚动播放、集中宣讲等方式，面向社会大众积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《西藏自治区信访条例》等与群众息息相关的法律法规，在群众中形成学法、知法、用法的良好局面。开展“一起益企”中小企业服务活动，举办全市安全生产和节能业务培训班，邀请法律顾问在监管企业中进行法治宣讲，深入宣传解读《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《西藏自治区促进中小企业发展条例》等经信领域相关的法律法规，不断提升企业法律意识。

（六）优化法治化营商环境。严格落实《西藏自治区中小企业发展专项资金管理办法》《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案》，健全完善项目申报、资金拨付、后期监管等制度机制，推行全流程闭环式管理，切实把中小企业发展专项资金、高原特色产业用电补贴资金用好用足、用到位，确保扶持资金和扶持项目发挥应有效益。2023年获批2022年度自治区中小企业发展专项资金950万元、帮助2家企业落实第三季度高原特色产业用电补贴资金7万余元。开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动，配合司法部门组织企业开展法律培训，向自治区推荐法律服务团队服务企业名单，为企业提供惠企政策咨询对接、送法送政策进企业、企业合法权益保障等全面优质高效法律服务，保障企业依法依规健康发展。

二、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

一是始终坚持将法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程，推动法治建设工作与中心工作同部署、同落实、同考核，全面落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，每半年研究一次、听取一次汇报，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是科学依法决策。认真落实民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对项目申报、资金拨付等重要事项实行集体审议制，确保科学、民主、依法决策。三是加强组织领导。根据人员变动调整充实了局法治政府建设工作领导小组，指导本单位开展法治政府建设工作，形成法治政府建设由局“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，科室各司其职，干部职工全体参与的法治建设工作格局，有力地推进了法治建设工作。四是坚持专业法律顾问聘用制，聘请专业的法律顾问在重大决策、重大合同的合法性审查上听取法律顾问的专业性意见和建议，切实保证重大行政决策的合法合规和行政执法合法适当。2023年法律顾问参与重大决策、合同制定等法律咨询20余次。

三、存在的问题

我局法治政府建设虽然取得一定成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是法治建设专业力量略显薄弱，不能完全适应新形势工作要求；二是机制创新有待加强，如何在依法行政的前提下创新经信行业监管，仍需不断探索。

四、改进措施

（一）提高干部职工法律素养。扎实开展法治教育、完善党组理论中心组定期学法制度和实施领导干部述职述廉述法制度。加强干部职工法律知识教育，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权利的自觉性，提升运用法治思维和法治方式开展工作能力。

（二）提升法治政府建设工作水平。按照市委市政府统一安排部署，加强与市委全面依法治市委员会办公室的沟通协调，强化法治机关建设工作，使经信部门在法治政府建设工作中走向前列。注重与简政放权、转变政府职能等工作相结合，积极适应行政执法发展新要求及国家管理体系创新，转变思维，创新工作方式方法。

（三）深入推进法治进企业。加强对企业经营管理人员的法治教育，提高“诚信办企、依法经营”的管理理念，强化依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。在举办的业务培训班中加入更多常用法律知识，认真组织学习社会主义市场经济相关法律法规，着力提高企业防范法律风险的能力。

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